四川省人力资源和社会保障厅 四川省 教育厅 四川省公安厅文件 四川省财政厅 中国人民银行成都分行 川人社发〔2019〕23 号 四川省人力资源和社会保障厅等五部门 关于做好当前形势下高校毕业生就业创业 工作的通知 各市（州）人力资源和社会保障局、教育局、公安局、财政局， 人民银行成都分行营业管理部、人行各市州中心支行，各高校： 为全面贯彻党中央、国务院关于稳就业的决策部署，落实就 业优先政策，确保高校毕业生就业水平总体稳定，根据人力资源社会保障部等 5 部门《关于做好当前形势下高校毕业生就业创业 工作的通知》（人社部发〔2019〕72 号）精神，结合我省实际， 商相关部门同意，现就有关工作通知如下： 

一、积极拓宽就业领域 

（一）支持多渠道就业。鼓励高校毕业生到基层就业，对服 务期满、考核合格的基层服务项目人员，可直接考核招聘到服务 地乡镇事业单位；在民族地区、艰苦边远地区和贫困县服务的， 可直接考核招聘到服务地县（市、区）、乡镇事业单位。对小微 企业和社会组织吸纳离校 2 年内未就业高校毕业生就业的，按规 定给予社会保险补贴。对离校 2 年内未就业高校毕业生灵活就业 的，按规定给予社会保险补贴。 

（二）鼓励创业带动就业。加强创新创业教育，在符合学位 论文规范要求的前提下，允许本科生用创业成果申请学位论文答 辩。将创业培训向校园延伸，对大学生士兵和残疾大学生，应予 优先安排。大学生创业经历可作为实习经历，并可折算为实习学 分。将在校大学生的创业担保贷款最高额度提高到 15 万元，贷款 期限延长至 3 年。放宽创业担保贷款申请条件，对获得市级以上 荣誉称号的大学生、市级以上创新创业大赛获奖的大学生、入驻 市级以上创业孵化示范基地（创业园区）的大学生，以及经金融 机构评估认定信用良好的大学生，申请创业担保贷款时，原则上 取消反担保。支持高校毕业生返乡下乡创业创新，对到贫困村创 业符合条件的，优先提供贷款贴息、场地安排、资金补贴。在省内高校就读的港澳台学生，以及毕业 5 年内、国家承认学历、在川创业的港澳台大学生，同等享受创业扶持政策。 

二、大力加强就业服务 

（三）强化针对性职业指导。高校要加强学生职业生涯发展 教育，对低年级学生着重进行职业生涯启蒙，对高年级学生着重 提升职业素质和求职技能。加强贫困地区、民族地区高校毕业生 职业指导工作。将组织大学生参观公共就业创业服务机构、企业 和创业园区纳入就业指导课程实践，开展模拟求职、现场观摩、 职业体验等活动，增强其职业认知和职业能力。人力资源社会保 障部门会同教育部门和高校统筹资源，共建就业创业指导教师队 伍，鼓励机关、事业单位、知名企业相关人员担任义务辅导员。 建立职业指导师联系毕业班制度，每个班指定一名职业指导师， 讲解就业形势政策、求职方法，加强就业观念引导，促进大学生 积极就业、理性择业。高校从事就业创业指导课程教学的教师可 以就业创业专业申报教师职称，支持就业创业指导教师到人力资 源社会保障部门及其公共就业创业服务机构调研学习。 

（四）着力推进精准服务。教育部门和高校要建立“互联网+” 就业服务平台，及时向社会发布应届毕业生相关信息，会同当地 公共就业人才服务机构组织分层次、分类别、分行业的校园招聘 活动。人力资源社会保障部门要组织“点亮生涯”职业指导进校园、 “智汇天府”公共招聘进校园等系列活动，将本地政策清单、服务 清单、服务机构联络清单向大学生普遍推送。要加强就业信息精准投放，运用大数据技术促进供需智能匹配。要加大资金投入， 对公共就业创业服务机构和高校开展的招聘活动和创业服务，按 规定给予一定补贴。将留学归国人员、港澳台青年全面纳入公共 就业人才服务体系，同等提供就业创业服务。 

（五）充分发挥人力资源市场作用。建立健全统一规范、竞 争有序的人力资源市场，大力发展人力资源服务业，支持人力资 源服务机构创新发展，加快建设专业性、行业性人力资源市场， 更好满足大学生多元化服务需求。落实政府购买服务机制，支持 符合条件的人力资源服务机构为大学生提供专场招聘、就业创业 指导等公共就业创业服务。完善人力资源市场供求信息发布制度， 及时发布职业供求、市场工资指导价位等信息，编制本地区急需 紧缺人才目录并加大宣传推介，提高人力资源市场供求匹配效率。 

（六）加大职业技能培训力度。将有培训需求的高校毕业生 纳入职业技能提升行动，对接就业意向和重点行业领域发展需要， 提供有针对性的培训项目，提升专业技能水平和社会适应能力， 按规定落实职业培训补贴政策。对其中的建档立卡贫困家庭、城 乡低保家庭、零就业家庭高校毕业生，培训期间给予不超过 50 元 /天.人的生活费补贴。启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制 度试点，鼓励职业院校和应用型本科高校学生在获得学历证书的 同时，积极取得多个职业技能等级证书，拓展就业创业本领。 

（七）帮助离校未就业高校毕业生就业。教育部门和各高校 要确保毕业生个人基本信息完整和信息安全，持续为离校未就业毕业生提供就业信息和指导等服务，及时通知他们参加线上线下 校园招聘，各院系也要主动与他们联系，推荐岗位信息。人力资 源社会保障部门要加强公共就业人才服务网络建设，保障网络升 级更新和运行维护资金需求。有条件的地方要建立部门信息共享 的高校毕业生就业管理服务平台，及时记载就业状况、政策服务 落实等内容，实现动态管理。要完善实名信息服务系统，对离校 未就业高校毕业生实施实名制服务，有针对性地提供岗位信息、 职业指导、培训见习等服务措施。 

三、强化就业权益保护 

（八）简化就业手续。省会及以下城市要全面放开对高校毕 业生、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制，精简落户凭 证，简化办理手续。各高校可根据实际情况决定是否安排毕业体 检，有条件的地方可建立入职定点体检和体检结果互认机制。除 国家和我省有特别规定外，高校毕业生取得我省二级以上医疗机 构、3 个月以内健康体检证明的，用人单位或其主管部门、人事综 合管理部门应予认可。超过 3 个月未到半年需重新体检的，无需 再做 X 线检查，尽量避免重复体检。 

（九）加强招聘领域监管。加强对用人单位和人力资源服务 机构招聘行为监管，禁止招聘信息发布中含有性别、民族等歧视 性内容。指导用人单位根据招聘岗位需求合理制定招聘条件，对 同等学历不同培养方式的高校毕业生提供同等就业机会。健全多 部门执法联动机制，严肃查处“黑中介”、虚假招聘、违规检测乙肝项目等违法行为，严厉打击以求职、就业、创业为名义的信贷 陷阱和传销、诈骗等违法犯罪活动，依法保护高校毕业生就业权 益。 

（十）规范就业签约。高校要严格执行就业统计工作“四不准” 规定，不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同，不 准将毕业证书、学位证书发放与毕业生签约挂钩，不准以户档托 管为由劝说毕业生签订虚假就业协议，不准将毕业生顶岗实习、 见习证明材料作为就业证明材料。人力资源服务机构不得参与签 订不实就业协议。就业协议签订过程中，用人单位不得签订虚假 就业协议，不得出具虚假用人证明，不得随意违约。加强毕业生 就业统计核查，健全就业状况反馈、评估机制，真实反映就业情 况。 

四、全力做好兜底保障 

（十一）扩大就业见习规模。全面推进青年见习计划，及时 摸排锁定有见习需求的高校毕业生和失业青年，有针对性地开发 见习岗位，做好见习服务对接，帮助他们获得岗位实践机会。对 认定的国家级和省级见习基地，按规定提高见习补贴标准。 

（十二）扎实做好困难帮扶。将求职创业补贴对象范围扩大 到中等职业学校（含技工院校）符合条件的困难毕业生，补贴时 限从目前的毕业年度调整为毕业学年，补贴发放工作在毕业学年 10 月底前完成。人力资源社会保障、教育和财政部门要做好政策 申办、凭证简化、资金安排等工作，确保补贴按时发放到位。对建档立卡贫困家庭、残疾毕业生以及就业困难少数民族毕业生、 长期失业青年实施“一对一”援助，量身定制求职就业计划，在深 度贫困地区开展送岗位上门活动，集中帮扶就业。对残疾大学生， 教育、人力资源社会保障、残联等部门要会同相关高校，每年定 期举办专场招聘会。 

五、狠抓工作责任落实 

（十三）强化组织领导。各地要坚持以人民为中心的发展思 想，把做好高校毕业生就业创业工作作为重要政治责任，健全就 业工作目标责任制，层层抓好落实。各地人力资源社会保障部门 要加强统筹谋划，协调各有关方面推动工作落地，及时解决工作 中遇到的困难和问题。教育部门和高校要认真落实就业工作“一把 手”工程，保障“机构、场地、人员、经费”四到位。各高校应将就 业工作经费足额纳入学校年度预算。公安、财政、银行等部门和 单位要发挥职能优势，密切协作，合力促进高校毕业生就业创业。 

（十四）抓好政策落实。加强就业创业政策宣传解读，运用 年轻人喜闻乐见的方式，帮助高校毕业生知晓政策、用好政策。 全面精简政策凭证，凡可联网查询或承诺保证事项，一律不再要 求申请人出具证明。加快政策申请、审核、发放全程信息化，确 保政策及时兑现。综合运用人力资源市场供求监测、大数据分析 等手段，密切跟踪经济运行变化对高校毕业生就业的影响，及时 采取有针对性的政策措施。 

（十五）加强宣传引导。各地要深入学习贯彻习近平总书记